关于对通辽市奈曼旗官方兽医杨永强违法违规出具动物检疫合格证明的通报

各盟市农牧业局， 满洲里市农牧林业水务局、 二连浩特市农牧林业局：

9 月 22 日，呼和浩特市回民区一屠宰场驻场官方兽医在巡检时发现待宰生猪有 4 头临床症状异常， 死亡 2 头， 立即逐级上报兽医主管部门。 23 日下午， 内蒙古自治区动物疫病预防控制中心诊断为疑似非洲猪瘟疫情。 24 日， 经中国动物卫生与流行病学中心（ 国家外来动物疫病研究中心） 确诊为非洲猪瘟疫情。 经实地调查溯源， 发病猪是辽宁省铁岭市不法商贩使用通辽市奈曼旗出具的动物检疫合格证明违法调入的， 是典型的“隔山开证” 。现将有关情况通报如下：

一、 总体情况

据调查，9 月 20 日下午奈曼旗金泉养猪场销售人员找到驻场官方兽医杨永强， 让其违法异地出具生猪检疫合格证明 B 证（ 可区内调运） 给辽宁省铁岭市昌图县的夏宝刚、邱刚 2人，事后杨永强收受董喜光支付的好处费 8000元。 随后， 夏、 邱二人从铁岭市偷运 96头生猪，于 21日直接运抵呼和浩特市回民区屠宰场。据公安部门认定，本次事件是有组织、团伙性作案，存在完整的非法利益链条。

目前，奈曼旗公安部门已经对金泉养猪场总经理刘国权、副总经理董喜光、销售员张忠艳，旗农牧局驻场官方兽医杨永强等4 名嫌疑人采取刑事拘留强制措施， 并对辽宁铁岭市夏宝刚、 邱刚， 赤峰市敖汉旗沈虎、 王永生等涉案人员正在实施抓捕。

二、 经验教训

尽管我区在非洲猪瘟防控上采取了有力措施， 但通过对上述案件深入分析， 总结经验教训， 在非洲猪瘟防控方面我区还存在一些问题和漏洞： 一是设卡封堵不到位。 省际间交通设卡封堵不严， 致使生猪从辽宁省铁岭市违规调入我区。 各盟市旗县间还存在着交通路口设卡不够， 24 小时值班制度没有严格执行， 对调运生猪及产品的车辆的查验力度不够等问题。二是官方兽医管理不规范。 个别官方兽医法律意识淡漠， 缺乏职业操守， 杨永强为个人私利， 竟然违法违规出具动物检疫合格证明， 从疫区辽宁省调运生猪， 致使我区发生一起输入性非洲猪瘟疫情， 情节非常严重。 三是责任压得不实。 从国家到自治区已经对非洲猪瘟防控进行了周密部署， 但盟市旗县特别是乡镇村场户的责任压得不实，存在责任层层递减、 压力逐级弱化的现象， 致使发生了本案件。

各地各部门要认真吸取教训、 举一反三， 切实做好非洲猪瘟防控各项工作， 坚决防止类似事件发生。

三、 下一步采取措施

疫情发生后， 自治区党委政府主要领导高度重视， 要求继续压实责任， 依法依规严肃处理相关人员责任。 请各地各部门要切实加强执法监管， 严格落实非洲猪瘟防控措施， 严厉打击此类违法行为， 坚决防止疫情扩散。

（ 一）层层压实责任。各盟市农牧业局要切实发挥牵头作用，加强对旗县非洲猪瘟防控工作的专项督导检查， 将官方兽医、 防疫人员和屠宰场、 养殖场户的责任落细压实， 严格落实各项监管措施。

（ 二） 严格执行“六条禁令” 和“屠宰检疫五不得” ， 依法依规实施检疫。 加强官方兽医监管， 重点检查“隔山开证” 、 转让、 伪造或变造检疫证明、 检疫标志及动物标识等违法行为。

（ 三） 严格规范检疫出证。 按照农业农村部第 2 号公告和产

地检疫规程， 实施规范检疫出证， 严禁“隔山开证” 和不检疫就出证等违法行为。

（ 四） 加强生猪定点屠宰场监管， 严格落实驻场检疫制度，严把入场检疫关， 严禁无《 动物检疫合格证明》 或未按规定佩戴标识的生猪入场屠宰， 严格车辆出场清理消毒并做好记录， 记录要完整可追溯。

（ 五） 当前我区已暂停所有盟市生猪调出本盟市， 各盟市旗县对所有出入口要设立临时检查消毒关卡， 要责任到人， 24 小时上岗， 强化查证验物和消毒工作， 重点检查生猪及其产品运输车辆， 严禁违规跨区域调运。

（ 六） 加大追责问责力度。 对违规调运要有一起查一起、 处理一起， 对相关责任人处理必须从严。 对责任履行不到位、 处理不当造成疫情扩散的单位和个人， 要严肃依法依规问责。

内蒙古自治区农牧业厅

2018 年 9 月 25 日