中山市近日公布了《关于培育发展新型农业经营主体的指导意见》（下称“指导意见”）。其中提到，“十三五”期间，中山市要逐步建立以市场为导向，农业龙头企业为引领，农民专业合作社为纽带，家庭农场、种养大户为骨干的新型农业经营体系。而为完成相关目标，未来中山市将大力扶持种植大户、家庭农场等新型农业经营主体的发展。

目标：“十三五”期间建立新型农业经营体系

何谓“新型农业经营主体”？指的是在家庭承包经营基础上，随着农业发展方式转变发展起来的农业经营主体，主要包括种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等。“指导意见”指出，实践表明，培育发展新型农业经营主体，有利于优化资源配置、提高农业综合生产能力；有利于提高农业生产组织化程度，增强农业经营效益；有利于加强对农业调控、改善农产品的有效供给。

“指导意见”中提到，“十三五”期间，中山市要逐步建立以市场为导向，农业龙头企业为引领，农民专业合作社为纽带，家庭农场、种养大户为骨干的新型农业经营体系。为了达成这一目标，中山市将力争到2016年完成中山市现代农业发展三年行动计划时，中山市级农业龙头企业达到35家以上（其中国家级、省级农业龙头企业12家以上）；农民专业合作社达到140家以上（示范性农民合作社15家）；全市各类家庭农场达到50家以上。

此外，中山市将实施新型农业经营主体培育倍增工程，力争到“十三五”期末，完成市级农业龙头企业增加20家，培育推荐省级以上农业龙头企业5—10家；农民专业合作社覆盖全市80%以上农业村（社区），示范性农民专业合作社达到30家；全市各类家庭农场达到100家以上等目标。

重点：鼓励企业、合作社等跨区域跨产业合作

为了完成“十三五”期间的相关工作目标，“指导意见”要求中山市相关部门要鼓励发展种养大户，大力培育家庭农场，加快发展农业合作社，做优做强农业龙头企业外，还将重点构建联合机制，鼓励龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式，开展跨区域、跨产业的联合与合作，打造“龙头企业+合作社+家庭农场（大户）”、“合作社+家庭农场”等联合机制，延伸产业链，发挥比较优势，实现各类主体融合发展。

此外，“十三五”期间中山市还将引导新型农业经营主体围绕城市建设和区域特色，发展“休闲农场”、“农家乐”等类型的休闲农业模式，创建一批各具特色的休闲农业品牌项目，依托农业主导产业，促进休闲农业与文化、教育、旅游等产业深度融合，拓展农业附加值空间。

根据“指导意见”，中山市将大力培育多元化、多形式、多层次的农业经营性服务组织，并通过政府采购、定向委托、奖励补助等方式，引导经营性服务组织参与公益性服务，为农业生产经营提供低成本、节省劳动力、便利化、全方位的服务。