7月6日，四川省非洲猪瘟防控与恢复生猪生产指挥部印发《四川省稳定生猪生产十条措施》。7月9日，多个省级业务主管部门又联手召开发布会。如此密集的动作背后，无非是要传递一个信息：稳产能稳政策稳价格，抓好大规模养殖场但不放弃散养户。

如同往常，政策传导出的信息和信心，会在接下来的一段时间内生效。疑问也会随之而来：政府有必要做这些吗？

事实上，自2018年进入本轮猪周期乃至更早的时候，就一直存在一些声音。例如，“养不养、价格高不高，都是市场行为，政府不应该干预。”“政府干预，对产业健康发展有阻碍。”“倒下的都是小散养殖户，有利于规模化。”

的确，养不养猪和猪价高低，都是市场行为。但这并不意味着，这个产业就可以完全交给市场。

多年来的实践证明，猪肉价格对于供需关系极为灵敏，且弹性极小。往往，10%乃至5%的供需缺口，就能导致猪价“涨”声一片。

去年，全省生猪出栏5600余万头，只比常年出栏少了7%上下。而纵观全年猪价，上浮的幅度岂止是7%！监测数据表明，去年全年，川内大多数城市的猪肉零售价，一遇节假日等消费高峰便冲上30元/斤的高位。一段时间内，还在互联网上出现了“灌不起香肠”、“猪肉自由”等调侃和段子。

按照生猪从补栏到出栏需要的时间来推算，如若此时政策“翻烧饼”式的转向，导致养殖产能削减。那么，三个月后的中秋、国庆消费高峰期，乃至元旦和春节的消费旺季，段子重回互联网也并非不可能。

自古猪粮安天下。稳住川猪产能，绝不只是让四川人的餐桌上多一份回锅肉，或者面碗里多一勺肉臊那么简单。从全局来看，四川还是生猪第一大省，常年出栏量占全国十分之一。从这个角度来说，川猪产量稳不稳，还关系到全国的“菜篮子”安不安全。更何况，导致本轮猪周期“元凶”非洲猪瘟还没有找到有效的医治手段，很有可能卷土出来。

正是基于这个逻辑，四川才会不断丰富的“工具箱”——去年的疫情之下，全省层层加码生猪复产政策，今年又在延续相关措施。

同样，必须要承认：规模化养殖的确有利于疫情防控和降低成本。

这是人尽皆知的事实。但很多账本，并不能这么算。目前，全省生猪产能中，仍有四成左右属于散养户。从规模上讲，他们仍是稳定川猪产能的一股重要力量，仍然能够决定“二师兄”的身价，仍然能决定普通人的日常开支。非要让他们骤然退场，这就不只是统计学上的CPI数据，更是每个人的荷包。

从散养户角度来看，养猪仍然是不少地区增收致富的手段。无论是四川铁骑力士集团与喜德县探索养猪扶贫模式——打“井”养猪，还是各地养猪能手在过去八年多写就的致富故事，都在说明养猪仍然是一个有利可图的行业。散养户，远远还没到退出川猪生产版图的那一天。不仅不能退出，还要稳住他们的养殖意愿，鼓足他们继续养殖的信心。

这便是密集出台政策和措施背后的逻辑。