在年之初，2020 年中央一号文件提出，要千方百计促进生猪生产恢复，全力确保今年年底基本恢复到接近常年水平。而农业农村部则进一步明确，目标是力争2020年底基本恢复到常年80% 左右的水平。国家全力支撑下，生猪养殖得到了很大的发展。分解当前复产产能的构成，很显然集团巨头投资在全国范围内都是主力军。根据公开信息不完全统计，如在广东，2019年1月以来，大集团投资的养猪项目，总产能超过 1700 万头，已经超过广东全省出栏目标的50%。

近年来，各种政策利好消息不断。国务院办公厅《关于促进畜牧业高质量发展的意见》明确提出，“发展适度规模经营，扶持中小养殖户发展”;青海省发布 《加快生猪生产恢复十条措施》：尽快启动仔猪贷，解决猪源不足问题，简化仔猪种猪调运流程，提高非瘟检测效力等，并要求省农业农村、财政、发改等部门要密切配合，提前谋划好明年生猪产业发展资金计划，继续实施生猪补贴，适当提高补贴标准;浙江生猪增产保供“百日会战”行动进入“决战期”，提出要进一步发挥政策激励和约束作用。

可见，为完成保供任务，各地第四季度的政策扶持力度将更加空前，而且将更加明确细化，解决实际的问题，比如仔猪、资金、土地、环保等重点问题。

国务院办公厅 《关于促进畜牧业高质量发展的意见》中提出：扶持中小养殖户发展。加强对中小养殖户的指导帮扶，不得以行政手段强行清退。鼓励新型农业经营主体与中小养殖户建立利益联结机制，带动中小养殖户专业化生产，提升市场竞争力。这一规定其实已经明确了中小养殖户的重要作用。

《意见》还指出，对畜禽粪污全部还田利用的养殖场 (户)实行登记管理，不需申领排污许可证。完善畜禽粪污肥料化利用标准，支持农民合作社、家庭农场等在种植业生产中施用粪肥。这对于中小养殖户解决环保问题又是一大利好。

事实上，当前各地大力度扶持大型养殖场已是人尽皆知，他们享受的政策、资金、土地优势是空前的，但是由于成本高，发展不会太快，虽然生猪出栏量节节攀升，但是猪价仍然高居不下。

如果要快速实现猪肉保供，中小养户是最实际的，也是最快速的。中小养殖户的进出非常灵活，可以自己养，也可以与公司合作。

与扶持大型养殖场相比，中小养殖户并不需要耗费巨大的财力、物力、人力等，只要不为难他们，便可迅速崛起。而且现在大型养殖集团快速发展的最快速的方式仍然是公司+农户，中小养殖户成为农户的意愿也越来越强。如果考虑降猪价，在国家层面的引导下，各地或许会允许中小养殖户快速发展，中小养殖户必然成为四季度的发展主力。

有观点认为，散户在财力、物力、人力上均不能超越大企业，退出才是最好的选择。也有人认为，虽然大集团有它的长处，但散户也有其生存的法门。现如今集团的疯狂扩张，一部分的勇气是来自于高位的猪价，但如果，猪价回归成本价，集团将会失去他的资本优势，而散户则会更灵活，更有生命力。

并且对集团公司来说，有些只有母猪场，为了提高生产成绩就不得不采用公司+农户的模式，到新产能真正投产的时候，必然要分出去一部分仔猪到合作农户育肥，这也会给中小养殖户一些生存空间。