关于政协第十二届广东省委员会第一次会议第20180067号提案答复的函

粤农函〔2018〕635号（A）

民革广东省委会：

贵委提出的关于加大全省畜禽养殖水污染治理力度，保护水环境资源的提案收悉，现将办理结果答复如下：

一、扎实有力推进禁养区清理整治

认真履行牵头部门职责，组织开展禁养区清理整治工作。一是明确责任分工。根据国家和省“水十条”，会同省环保厅印发了《广东省畜禽养殖水污染防治方案》，细化工作任务分工，明确属地管理责任，组织各地环保部门会农业部门划定畜禽养殖禁养区报当地政府批准后实施，推动21个地级市政府全部制定出台了清理整治方案。二是注重统筹规划。按照“减猪稳禽增牛羊、提升种业强特色、绿色发展保生态、延伸链条提效益”的发展思路，根据各地资源承载能力，合理规划布局畜牧业发展。同时，积极引导珠三角及水网地区生猪养殖向承载能力更强的粤东西北地区转移，鼓励生猪企业到外省建立供粤养殖基地，为推进禁养区清理整治拓展空间。三是狠抓整改落实。把落实中央环保督察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务来抓，成立了省农业厅环保督察整改工作领导小组，与省环保厅建立会商机制并联合印发了《中央第四环境保护督察组反馈意见广东省畜禽养殖污染防治整改方案》，要求各地制定清理工作的路线图和时间表，建立工作台账，每月上报进展情况。2次联合省环境保护厅派出4个督导组对21个地级市进行全面督导，2次联合省环境保护厅对全省畜禽禁养区清理整治进度情况通报各地政府，对禁养区畜禽养殖场清理进度慢的市领导进行约谈，督促各地进一步落实责任措施，加快工作进度。

2016年以来全省共搬迁或关闭禁养区内畜禽养殖场（小区）和专业户数量22240个。截至2017年底，全省畜禽禁养区内畜禽养殖场户已全部搬迁或关闭。

二、大力推进规模化畜禽养殖场污染治理

根据环保部2015年核查核算结果和“十二五”减排细则，对全省2016年农业源主要污染物总量减排台账资料和核算表进行审核。农业源核算中认定888家规模化畜禽养殖场（小区）达到污染减排要求，核算2016年规模化禽畜养殖业“以奖促减”资金项目，奖励资金2186.6万元。配合省农业厅推动世界银行贷款牲畜废弃物治理示范工程项目建设，纳入治理的规模化养殖场140家，累计建成养殖场大中型沼气工程1852个，创新的高床发酵模式基本实现污水零排放。

三、稳步有序推进畜禽养殖废弃物资源化利用

贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，将废弃物处理和资源化利用列为畜牧行业发展的“头号工程”，多措并举推进。一是加强组织领导。农业部于2017年6月在湖南召开了全国畜禽养殖废弃物资源化利用会议，紧接着我厅迅速于2017年6月底在河源召开现场会，2017年10月17日、2018年1月30日分别在清远市、广州市召开全省畜禽养殖废弃物资源化利用培训班，全面部署推进全省畜禽养殖废弃物资源化利用工作，并将全国会议精神及我省贯彻意见报告省政府。成立了省农业厅畜禽养殖废弃物资源化利用领导小组，统筹厅内相关处室单位力量共同推进。推动省政府和21个地级以上市政府出台了畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案。二是加大资金投入。近年来，各级财政共投入资金11.5亿元，支持各地从转变畜牧生产方式、加强废弃物处理和利用、培育第三方服务机构等方面着手，构建畜禽废弃物资源化利用体系。三是加强技术支撑。组建了技术创新团队，建立了90个畜禽科技试验示范基地，开展畜禽养殖环境控制关键技术、畜禽废弃物污染治理等技术研究与示范。编制了《广东省畜禽养殖废弃物综合处理利用技术模式》，因地制宜探索出“养殖-沼气-种植”等9种综合利用模式，积极推广应用“超大容量薄膜沼气”“水肥一体化”“高床发酵”等新型实用技术。四是加强典型示范。大力发展标准化规模养殖，积极推广农牧结合的生态养殖模式，创建了215家国家级标准化示范场，深入实施全国首创、亚洲地区最大规模的世行贷款农业面源污染治理项目，纳入治理的规模化养殖场140家，累计建成集约型养殖场大中型沼气工程1852个，培育了一批废弃物资源化利用典型，创新的高床发酵模式基本实现污水零排放，示范带动畜禽健康养殖和资源化利用。

四、下一步工作计划

尽管做了大量工作，我省畜禽养殖废弃物资源化利用工作仍存在起步晚、底子薄、范围广，畜禽养殖环保设施配套不足、设备落后，种养结合环节尚未有效打通等问题。下一步，我们将牢固树立绿色发展理念，坚持问题导向，进一步落实责任措施，扎实推进畜禽养殖资源化利用工作，加快构建绿色畜牧业发展新格局。

（一）继续做好环保督察整改工作。一是强化禁养区巡查。组织各地建立禁养区巡查机制，防治反潮复养，巩固禁养区清理整治成果。二是强化信息管理。督促指导各级农业和环保部门加强养殖场日常监督管理，细化和完善畜禽养殖场情况备案登记和规模养殖场环保设施备案工作。加强信息沟通，建立动态管理机制，及时掌握畜禽养殖业发展和养殖场废弃物资源化利用等情况。

（二）全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。围绕到2020年全省畜禽粪污综合利用率达到75%以上、规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上、大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%的目标任务，重点做好以下工作：一是落实地方政府责任。推动县级政府出台工作方案，建立绩效考核制度，以县为单位整域推进废弃物资源化利用工作。二是落实养殖主体责任。建立规模养殖场统一台账，落实“一场一策”，制定治理路线图和时间表，确保规模养殖场依法依规履行主体责任。三是加大资金投入。积极争取中央和省财政支持，争取设立省级畜牧大县畜禽养殖废弃物资源化利用扶持资金，整县推进扶持养殖场、第三方处理中心等建设粪污处理利用设施。四是抓示范推广。加强畜禽养殖废弃物处理设施技术研发，全面做好畜牧业技术升级、装备提升和范围覆盖，大力开展生态养殖新型实用技术的示范推广，全面辐射带动全省深入推进畜禽养殖资源化利用。

广东省农业厅

2018年6月5日

（联系人：何美华，电话：020-37288829）