3月5日，十三届全国人大一次会议开幕。国务院总理李克强在作政府工作报告时说，五年来，我们坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效。全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌表示，他向大会提交了建议就是关于农畜牧业废弃物是资源不是污染源，建议打造生态循环模式，实现经济和生态的良性可持续发展。

创新生态循环模式 实现“变废为宝”

畜牧业是农业和农村经济的重要组成部分，是引领中国农业实现现代化和可持续发展的基础性和战略性产业。近年来，我国畜牧业持续稳定发展，有力保障了民生供给，但污染问题也日益突出。数据显示，我国已成为世界上有机废弃物产生量最大的国家。农畜牧业废弃物未经处理直接排放到环境中，使“资源”成为“污染源”，威胁我国环境质量和安全。

冷友斌代表介绍，如果我国有机废弃物资源得到有效利用，将产生巨大的环境效益。从大气环境的角度来说，每年至少可减少400亿立方米CO2的排放；从水环境的角度来说，每年至少减少向水环境排放2亿吨COD、650万吨氮素、250万吨磷素；从土地资源利用的角度来说，可减少约2万公顷（堆高5米）土地的占用，减少和避免有机固体废物对土壤的污染。创新农畜牧业生态循环模式，是实现“变废为宝”，将农畜牧业废弃物资源化利用是根本途径。

经济生态双赢发展打赢污染防治攻坚战

当前农畜牧业生态发展模式的难点首先在于废弃物处理成型技术及模式少，其次生态循环模式前期投入成本巨大。

对此，冷友斌建议：大力推动农畜牧业生态循环模式发展，这对于治理污染，促成相关产业与当地自然环境的良性互动，达成经济效益和生态效应双赢的可持续发展目标，实现“绿水青山就是金山银山”的生态文明具有重要作用。具体方式如下：

1、鼓励企业积极实践，实现种养一体（粪污+秸秆）的生态循环模式。

2、推动中央和地方出台配套政策措施，推动养殖大县实现蓄禽养殖污染治理和废弃物综合利用区域统筹。

3、站在建设农业生态文明，保障农业可持续发展的高度上，制定环境友好型农业生产方式的奖补政策。

4、设立相关扶持资金，扩大生态循环模式的应用实践。

5、尽快出台诸如生物天然气行业标准，有机肥施用技术标准等相关政策措施。

6、明确主管部门，积极为条件具备的企业颁发生物天然气特许经营权证及批准加气站建设指标。