为了能虚开种猪头数、套取国家补助资金，2011年12月中旬的一天，代某某找到时任长丰县畜牧水产局分管负责人郑某(另案处理)请求帮忙。次日，根据郑某的“指示”，安徽科鑫育种有限公司负责人陶某以平安养殖场、左店乡梁本某养殖场的名义，为代某某虚开了120头种猪发票。代某某将虚开的发票等材料上报长丰县畜牧水产局，骗取国家财政补贴资金48000元。